Установка вышек сотовой связи в Подмосковье законна?

В последнее время по Московской области активно стали устанавливаться вышки сотовой связи. Вроде дело хорошее и нужное, только почему-то жители близлежащих домов выступают категорически против таких объектов, опасаясь за своё здоровье.

Аналогичная ситуация возникла на ул. Гаршина в посёлке Томилино. Во дворе 17-этажного дома в один не очень прекрасный день появилась группа рабочих, забетонировавшая закладную под будущую вышку. Обеспокоенные жители дома вызвали на место наряд полиции. Представители правопорядка по приезду опросили участников событий, составили протокол и задержали рабочих до выяснения всех обстоятельств.

В итоге выяснилось, что некая компания “Русские башни” (далее РБ) и её представители, ответственные за установку вышек в Люберцах, повели себя весьма недобросовестно, а именно начали производить земляные работы без получения на то соответствующего ордера.

Материал, составленный Томилинским отделом полиции, был направлен в Госадмтехнадзор, который в свою очередь выписал штраф за незаконное производство земляных работ.
Жители дома между тем тоже не сидели сложа руки. За несколько часов было собрано 140 подписей, а также написано обращение на имя главы городского округа Люберцы Ружицкого В.П. В нём люди просили перенести место установки вышки чуть дальше, так, чтобы она располагалась не ближе 100 м от дома.

Через некоторое время был получен ответ от администрации го Люберцы о том, что компания РБ в установленном законом порядке получила разрешение на размещение (далее РНР) своих антенно-мачтовых сооружений (вышек) в нескольких кадастровых кварталах. Конкретные точки установки РБ должна была определить самостоятельно и она определила, только ни с кем не согласовав. Очень странно выглядит бумажка, на которой изображена схема размещения с всего лишь двумя подписями – самого заказчика, т.е. РБ, и нанятого ею же кадастрового инженера. Никаких печатей, подписей должностных лиц, ответственных за происходящее на территории муниципалитета нет. Получается так, что контора сама себе разрешила ставить вышку в этом месте, а учитывая отсутствие ордера на земляные работы, квалифицируется это как наглое самоуправство при попустительстве исполнительного органа власти. Абсурд, да и только.

Далее со стороны администрации поступает предложение организовать встречу двух противоборствующих сторон: жителей бастующего дома и представителей РБ. Эта встреча состоялась. От РБ приехал человек, обозначивший себя юристом компании. Диалог с людьми его не интересовал в принципе. Им было озвучено предложение о переносе вышки с дворовой территории, но при условии сбора денег с жильцов и выплаты РБ компенсации за все эти манипуляции. Сумма названа немалая, 230-240 тысяч рублей. В остальном человек придерживался той же линии, что продвигает администрация округа – у нас всё законно, бумаги и разрешения все есть, нас не волнуют желания жителей.

Такой вопиющей наглости не ожидал никто. Не удивительно, что после такого поворота было направлено обращение на имя губернатора Московской области Воробьёва А. Ю. с просьбой вмешаться в ситуацию, где местного административного ресурса не хватило для решения вопроса.

В середине декабря история получила своё продолжение. Днём 14 числа во дворе появилась стая крепких ребят в масках и группа рабочих. За ними во двор вползла шаланда с разобранной опорой связи. Естественно все жители, которые были дома и те, кто смог оперативно отпроситься с работы, собрались во дворе. Рабочие в спецовках пытались подготовить установленную ранее закладную для монтажа мачты. На место тут же была вызвана полиция, отработавшая по обычной схеме: опрос, выяснение, протокол, задержание рабочих.

Стоит отметить, что ни у работяг, ни у титушек, оформленных надлежащим образом документов на проведение работ не оказалось. Вместо этого масочники стали угрожать жильцам дома причинением ущерба автомобилям, а также вреда здоровью. После получения угроз во второй раз был вызван наряд полиции, зафиксировавший факты явного превышения своих полномочий со стороны членов заград-отряда. Администрация округа было снова подключилась, приехав на место, но никаких новых документов представить опять не смогла. Жители дома уже в соцсетях массово обратились к губернатору, после чего местные чиновники предложили подъехать в администрацию.

Несколько человек оперативно собрались, надеясь на то, что всё-таки местные власти поняли, осознали и решили урегулировать вопрос с учётом мнения жителей, что логично, но снова всё пошло не так. В ходе получасовой беседы чиновники пытались убедить жильцов дома в законности производимых РБ действий.

Коснулись темы границ земельного участка под домом поскольку вышку решено было ставить за его пределами, на земле, собственность на которую не разграничена. На самом деле границы участка под домом сформированы так, что вошла не вся дворовая территория. Кто и почему так установил границы, жителям было не известно и тогда заместителем главы Сыровым А. Н. было озвучено потрясающее умозаключение – за такую странную нарезку участка он обвинил меня. Якобы это я, когда работала в администрации посёлка Томилино, так сформировала участок для строительства нового дома. Эту версию с удовольствием подхватили некоторые коллеги Сырова, присутствовавшие в кабинете.

Когда я слушала эту запись было одновременно и страшно, и смешно. Страшно за психическое состояние здоровья работников администрации округа, проходят ли они необходимые обследования в установленном законом порядке, ведь они должны отдавать отчёт своим действиям, контролировать высказывания. А смешно потому, что участок был сформирован ещё при предыдущей команде Томилино, возглавляемой Корниенко, я тогда ещё училась в школе.

Возвращаясь к сути проблемы хочу кое-что пояснить, в том числе несведущим и проплаченным комментаторам, пытающимся представить жильцов дома сумасшедшими. Мы имеем 17-этажный жилой дом, это примерно 55 метров, 40-метровая вышка связи, соответственно дом будет естественной преградой для передачи радиоволн. Этот факт существенно ограничит функциональные возможности использования приёмопередающего радиорелейного оборудования. При этом не известен ни тип оборудования, ни трассировка радиосигналов на соседние вышки, но именно это направленное излучение может оказывать весьма негативное влияние на организм человека. Был бы дом 3-5-7, даже 9-этажный, вопросов бы не было, сигнал беспрепятственно уходил бы поверх крыш домов, не оказывая ни на кого вредного воздействия. К тому же в РНР не указано точное место размещения объекта, не указано на наличие приложений к нему, соответственно нет должного контроля над возможностью использования документа.

Как должно быть в нормальном правовом государстве:

1. Организация обращается электронно в правительство региона за РНР антенно-мачтовых сооружений или опор двойного назначения в определённом муниципалитете.
2. После получения РНР на кадастровый квартал со схемами расположения точек установки, организация обращается за ордером на земляные работы. В ходе получения этой бумаги согласовываются конкретные места размещения с местными ресурсоснабжающими предприятиями, дабы исключить повреждения сетей и провоцирования тем самым аварий. Только после определения всех параметров безопасности конкретной точки установки вышки, получив ордер на производство работ, компания может выходить на территорию.
3. По-хорошему, ко всему вышеперечисленному должно оформляться право пользования земельным участком под вышкой, поскольку такие объекты являются капитальными сооружениями, имеющими фундамент. Право пользования может оформляться посредством договора аренды или выкупа земельного участка.
4. Также обязательным, причём даже не столько по законодательству, сколько по здравому смыслу, является получение согласования с Росавиацией, поскольку Томилино входит в приаэродромную зону трёх аэропортов: Мячково, Чёрное и Жуковский. К тому же – известный факт – в посёлке Томилино размещается подразделение концерна “Вертолёты России”, проводятся регулярные испытательные полёты, в том числе в тёмное время суток. Огромная ошибка не учитывать данный фактор при размещении столь высоких мачтовых сооружений.

При этом со стороны администрации должен присутствовать реальный контроль над производимыми работами, соответственно на муниципалитете де-юре лежит ответственность за действия чересчур инициативных товарищей. В случае нарушения каких-то регламентов под суд предприниматели пойдут вместе с чиновниками. Сейчас же всё устроено так, что концов не найти, полное беззаконие.

Также особо отмечу, что в случае обоснованных волнений со стороны населения именно на органах местного самоуправления лежит необходимость защиты и отстаивания интересов людей, ведь одним из принципов идеологии лидерства губернатора Воробьёва А. Ю. является утверждение ЖИТЕЛЬ ВСЕГДА ПРАВ. В согласии и следовании этой программе расписываются все главы муниципальных образований, почему в Люберцах часто отходят от следования этим принципам – непонятно.

Жители дома не намерены опускать руки. Ими было направлено обращение президенту с приложением всех имеющихся на руках документов. На мой взгляд не стоит на пустом месте создавать таких громких резонансных историй, учитывая адекватность требований о переносе вышки на 100 метров от стены дома.

В дополнение к изложенному выше есть информация с другой улицы посёлка Томилино, а именно улицы Пушкина. Жители близлежащих домов сообщили, что недавно им всё-таки установили вышку связи в непосредственной близости от их домовладений. Учитывая небольшую высоту строений опасения вызывает другой момент. Оказалось мачту разместили всего лишь в метре от магистрального водопровода. Отсюда вопрос, а наш гарантирующий поставщик Люберецкий водоканал в курсе произошедшего? Согласен ли с тем, что на его сети будет оказывать давление капитальный объект?

Понятно, что вопросы задавать нужно не водоканалу, а прокуратуре и они скоро будут заданы, т.к. ситуация очень тревожна и показательна. Она достаточно наглядно даёт понять, к чему может привести бесконтрольный хаос при размещения подобных объектов. Теперь жителям остаётся надеяться, что однажды им не придётся остаться на неопределённое время без водоснабжения. Подобных случаев по региону множество. Может пора уже навести порядок в этой сфере, пока не случилось беды?

Благодарю жителей дома 9а корпус 14 по ул. Гаршина посёлка Томилино за предоставленные фото/видео/документальные материалы.