На очередном заседании Совета депутатов го Люберцы 11 декабря принят бюджет на 2020 год. Не разделяю радости коллег, их бурных аплодисментов и поздравлений, поскольку такая реакция напоминает пир во время чумы. На заседании присутствовали 24 депутата. «За» проголосовали 22. Я и мой коллега Бызов Василий Аркадьевич проголосовали «Против».
В целом общая сумма бюджета вроде бы и увеличилась по сравнению с 2019 годом на 2 млрд. руб., но лишь за счет дотаций области. Реальный рост собственных доходов бюджета администрацией го Люберцы не обеспечен, и похоже, не планируется. Времена, когда из года в год росли доходы бюджета и профицит Томилино, остались в прошлом. После создания городского округа в Люберцах растут только многоэтажные дома.
Как всегда удивила позиция коллег депутатов: то ли нет желания разобраться в финансовых вопросах, то ли сверху поступают настолько жесткие ЦУ голосовать единогласно, что любые вопросы вызывают молчаливую реакцию “давайте уж скорее проголосуем и разойдемся”. Это, к сожалению, уже стало обычной практикой: все вопросы вплоть до Правил землепользования и Генплана принимаются спешно, без серьёзного обсуждения, по принципу «нам сверху поступило указание»: пресловутая управленческая вертикаль превратила Совет депутатов в формальную машину для голосования.
Принятый бюджет лично у меня вызывает десятки вопросов, но понятно, что, когда Совет депутатов готов проголосовать за любой бюджет, эти вопросы теряют смысл. Поэтому на заседании Совета я ограничилась лишь несколькими, иллюстрирующими глубину ямы, в которой оказалась финансовая и управленческая мысль администрации округа, пусть даже отчасти по воле свыше.
О непредставлении нужной информации
Во-первых, в очередной раз к Совету депутатов было проявлено неуважение и материалы для рассмотрения не были представлены в полном объеме. Большинство бюджетных программ предполагает наличие адресных перечней, списков, необходимой детализации. Для полноценной проработки представленного проекта бюджета нужна сравнительная таблица планируемых цифр к цифрам исполнения бюджета текущего года, ведь как иначе понять насколько необходимы те или иные затраты и какова динамика изменения бюджета? Из года в год я прошу представлять эту документацию заранее, вместе с самим проектом, но каждый раз уточняющие бумаги приходится выпрашивать уже на предварительном рассмотрении бюджета в ходе заседания профильной депутатской комиссии. А бывает ещё веселее, приходится самой собирать интересующие справки по руководителям подразделений. При общении с другими муниципалитетами с удивлением узнаю, что такое отношение к Совету депутатов только в Люберцах. У других всё более дисциплинированно, ничего просить не приходится.
О публичных слушаниях
Во-вторых, я не могла не спросить о прошедших публичных слушаниях по проекту бюджета. Были ли замечания, вопросы, предложения от жителей района. Ответ мне дал Председатель Совета депутатов Антонов Сергей Николаевич. Оказывается поступило только одно предложение о благоустройстве Петропавловского сквера в Малаховке, на что администрация Люберец пообещала предусмотреть денежные средства в 2020 г. Зная, сколько проблем у нас в районе, например сколько вопросов вызвало только лишь масштабное благоустройство парка «Малаховское озеро» в той же Малаховке, очевидно, что должного информирования наших жителей об обсуждении бюджета не было, их мнение, вопросы и замечания никого не интересовали, а сами публичные слушания были проведены для галочки.
О расходах на ливневые стоки
В-третьих, ко мне в очередной раз на днях поступила информация о том, что незаконное взимание платы за ливневые стоки с жителей Люберец продолжается. Я изучила проект бюджета еще раз в поисках средств на оплату этих самых стоков и нашла смешную цифру в 17,5 млн и то с дорог общего пользования. А где остальное? По приблизительным подсчетам сумма должна быть не менее 50 млн. руб. в год. А ведь еще необходимо вернуть средства, незаконно удержанные с наших жителей!
Таким образом администрация не только не планирует нести бремя содержания своего имущества, а снова возлагает эту обязанность на жителей. Она явно не собирается исполнять указания прокуратуры, судов и ГЖИ о возврате незаконно полученных денежных средств. На вопрос о строительстве ливневой канализации последовал ответ, что денег на это нет и проблема будет решаться не за счет средств администрации. Попытался ответить на мой вопрос и заместитель главы Сыров А.Н., заявив о якобы полном исполнении всех решений судов и контрольно-надзорных органов. Интересно узнать, что сказал бы Верховный суд РФ на очередную попытку администрации Люберец поиграть терминами и понятиями. Итог — денег в бюджете на содержание городских территорий в части отведения ливнестоков в полном объеме нет. О том, как люди до сих пор, несмотря на решение Верховного суда, вынуждены оплачивать налог на дождь в Люберцах, чуть позже я обязательно напишу более подробно, следите за новостями.
О Плане реализации Генплана
В-четвертых, не менее важный вопрос — отсутствие в бюджете денег для разработки Плана реализации положений Генерального плана го Люберцы (принят 2 ноября 2019 г.). Представители администрации сделали вид, что не понимают, о чем речь. Вместе с тем, ст.26 Градостроительного Кодекса популярно разъясняет, что утверждение Генплана должно повлечь за собой разработку документов, где определяются задачи, механизмы и очередность выполнения мероприятий. Причем такой План должен быть разработан в шестимесячный срок после утверждения Генплана, а проект Плана опубликован через пять месяцев (не позднее 2 апреля 2020 г.) во всех официальных средствах массовой информации. Бездумное строительство домов и микрорайонов законодательство не разрешает – должно быть подробно, вплоть до графиков, расписано: где, когда, и за чей счет будут построены инженерные коммуникации, дороги, парковки, объекты социальной инфраструктуры. Прискорбно, что администрация Люберец умеет только молчаливо согласовывать бесконечные стройки, так и не изучив Градостроительный кодекс. Кстати ответ насчет проектирования и строительства ливневки для ликвидации позорных луж в центре города, это подтверждает – именно такие вопросы и обязана решить администрация в полугодовой срок после принятия Генплана!
О молодежной политике
В-пятых, из бюджета на следующий год стало понятно, что молодежная политика просто провалена. Расходы по этой подпрограмме снижаются, и это на фоне сводок об увеличении происшествий с участием подрастающего поколения — по факту дети, которые уже достаточно автономны и не ходят с мамой за ручку, предоставлены сами себе. Так называемая «Молодая гвардия» партии власти абсолютно не удовлетворяет потребности сегодняшней молодежи, ибо детей никогда не завлечь показухой и формализмом. За красивой картинкой нет ничего, что воспитывало бы ответственность, дисциплину, патриотизм, доброе и прекрасное наконец. Все делается ради пиара, для галочки и тогда дети снова вынуждены искать источник истинных жизненных знаний, не фальшивых, не формальных. Но специализированные кружки и секции либо отсутствуют, либо требуют плату, которой как правило у семьи нет. В очередной раз с грустью вспоминаются времена самостоятельности посёлка Томилино, где детям и подросткам уделялось огромное внимание, и на это не жалели денег. Творчество, здоровый образ жизни, педагогические эксперименты, кружки по интересам, игры и секции – именно такие ориентиры были у молодежной политики. В Томилино понимали, что дети наше будущее и доказывали это на деле.
О хорошем
Объективности ради стоит сказать о некоторых позитивных моментах. Бюджетом 2020 предусмотрено объемное финансирование программы «Образование». Например строительство пристройки к кадетской школе в Люберцах и новой школы на месте снесенного здания «Сказка» в Малаховке, проектирование детского сада в п. ВУГИ на 150 мест. Также существенно увеличен объем расходов по разделу Культура. Это и региональная программа обновления базы инструментов в школах искусств и возобновление проектирования Хореографической школы — событие, которого ждали более 10 лет.
Из бюджета на следующий год порадовало лишь снижение расходов на бестолковый пиар и содержание ручных СМИ. На третий год наконец-то дошло, что миражи не работают. Картины жизни и реальности настолько отличаются от победных рапортов, что «Люберецкая панорама» используется жителями в основном для растопки печей, да очистки селедки. ЛРТ смотрят наверное от силы 5% населения Люберец, а в Томилино так вообще его за телевидение не считают, поскольку привыкли томилинцы к качественному ТВ-продукту, который подавался родным Томилино-ТВ.
Многие с теплом и любовью пересматривают новостные выпуски, развлекательные и научно-познавательные передачи, сделанные командой профессионалов, и сохранившиеся в сети Интернет.
О Парке Лапса
Тем, кто ждет новостей о парке Лапса скажу, что на 2020 год запланировано его благоустройство. Напомню, что этой осенью наш зеленый уголок победил в голосовании на портале Добродел. Еще раз хочу поблагодарить своих друзей и всех жителей Люберецкого района, кто в последний момент откликнулся и помог занять заслуженное первое место. Кто, зная, что парк находится под угрозой застройки храмовым комплексом, помог осуществить давнюю мечту всех томилинцев о наведении порядка в этом дорогом для нас месте. Тем более важно отдать дань уважения памяти героя А.А.Лапса в 2020 году, потому как будущий год станет годом празднования 75-летней годовщины Дня Победы. В бюджет 2020 года предварительно заложена сумма в 50 млн. руб., которая будет израсходована на благоустройство парка Лапса и прилегающую территорию Дома офицеров в Люберцах. Теперь сохранить парк от застройки, навести лоск и красоту — дело чести не только муниципальных властей, но и губернатора Подмосковья.
О моей позиции при голосовании
Я проголосовала «Против», потому, что бюджет на 2020 год не отвечает интересам наших жителей, целям развития городского округа, требованиям законодательства, не показывает устойчивого стабильного роста. Бюджет сделан по принципам «и так сойдет!» и “а как иначе?”, поэтому администрация, подготовившая его, загоняет нас всех, включая и себя конечно, в ловушку и следующий 2021 год, когда дотаций из регионального бюджета в привычных объемах уже не будет, покажет это в полной мере.
Краткая справка по Бюджету 2020
Общий объем доходов – 12.1 млрд. ₽
Общий объем расходов – 12.4 млрд. ₽
Дефицит составит – 0.3 млрд. ₽
Объем своих доходов – 6.2 млрд. ₽
Объем поступлений из бюджетов других уровней (дотации) – 5.9 млрд. ₽
Расходы на муниципальные программы – 12.2 млрд. ₽
Непрограммные расходы – 0.18 млрд. ₽
Расходы по программам:
«Культура» — 384,5 млн ₽
«Образование» — 6,689 млрд ₽
«Социальная защита населения» — 197,3 млн ₽
«Спорт» — 361 млн ₽
«Развитие сельского хозяйства» — 3,7 млн ₽
«Экология» — 42,6 млн ₽
«Безопасность и ОБЖ населения» — 155,2 млн ₽
«Жилище» — 158,1 млн ₽
«Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» — 263 млн ₽
«Предпринимательство» — 3,6 млн ₽
«Управление имуществом и муниципальными финансами» — 872,8 млн ₽
«Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности МСУ и реализации молодежной политики» — 55,9 млн ₽
«Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» — 549,5 млн ₽
«Цифровое муниципальное образование» — 328,9 млн ₽
«Архитектура и градостроительство» — 1,4 млн ₽
«Формирование современной комфортной городской среды» — 952,7 млн ₽
«Строительство объектов социальной инфраструктуры» — 1,183 млрд ₽